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再比如深圳试水创新的民间组织无主管设立，现在已经在广东全省实施，实施效果很好，包括国家民政部的一些官员们也认为这样的做法是有益无害的。

常修泽：按照1992年邓小平同志在南方视察谈话的重要观点，他说大约需要30年左右的时间，我们就可以建立一个比较完善的、成熟的、定型的社会主义市场经济体制，特别是定型这两个字值得琢磨。常修泽：讲到公平的市场经济，我曾研究过市场经济本身的属性，它本身的内在的逻辑。

二是点上，推进股份制。主持人：但是，把个税起征点提高了，对于扩大中等收入群体是一个好事。这是两种不同的办法，我认为现在3500块钱的起征点是合适的，只是说再提高，提高到5000、8000、10000就没有几个人交税了，收入差距就更大了。另一块，不可否认的一块，政府的收入占的比重是扩大的。等量劳动付出等量报酬，这不是平等吗？但是，因能力不一样、水平不一样，即使是按照等价交换的原则，其结果也是不平等。

这是我前几年公开提出的理论观点。第三，社会方面的问题，公民的权利得不到保障，维权也是一个新的问题，总之一句话，老的任务我们推进得比较慢，新的问题又出现了若干。根据国家工商行政管理局和全国工商联公布的材料，2003年私营企业职工人均年工资8033元，而根据第三次全国私营企业抽样调查的数据，早在2000年每个私营企业主平均年总收入为110470元，即全国资本家与职工之间收入差距按平均计算，至少有12.75倍。

国家发改委经济研究院原院长白和金认为，收入分配差距主要不是体现在劳动收入上，而是体现在财产性收入差距上。我国现行的个人所得税制是1994年税制改革时制定的，随着形势的发展，已暴露出不少问题。目前我国资本市场发育还不完善，理财产品品种十分有限，居民财产收入主要集中在房产租赁和股市收益上。除抚恤金、救济金、离退休工资、见义勇为奖励金等少数收入给予免税外，其余各种收入如各类奖金、补贴等都应列入征税收入的范围。

特别是在金融财产、房产等的分布方面存在着比收入差距大得多的差距。因此，能否从财产性收入中受益，很大程度上取决于初始收入的分配状况。

2006年10％最高家庭的财产收入是2002年的3倍，而10％最低家庭的财产收入为2002年的1.36倍。存量财产和流量收入相互转化，使财产性收入在一定时期内可能继续非均衡增长，并进一步扩大现有收入差距。此外，应强化对个人所得税的征收管理，改变目前个人所得税主要依靠代扣代缴、主要来源于工薪阶层的状况。关于灰色收入的来源，主要有以下一些方面：第一，财政资金通过条条(部门)渠道分配到各地的部分存在严重管理漏洞。

如美国在1983-2001年期间总财产净值的基尼系数一般在0.8左右，金融资产的基尼系数在0.9左右。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁通过收入差距与财产差距关系的模拟分析计算得出：在一定条件下，当10％最高收入家庭和最低收入家庭之间的收入差距扩大到30倍时，它们之间的财产差距将扩大到90倍左右。中国经济体制改革研究会会长高尚全称，目前收入最高的10％家庭财产总额占城市居民全部财产的近50％。收入最低的10％家庭财产总额仅占城市居民全部财产的1％。

为了防止收入初次分配差距过分拉大，应该合理调整国民收入分配格局，规范收入分配秩序。在收入差距拉大的形势下，目前的通货膨胀压力极易影响人心并影响社会稳定，因而迫切地需要解决这个问题。

日本、瑞典和韩国在20世纪80年代中期总财产基尼系数也在0.5以上，都要比收入的基尼系数高出许多。(2)个人所得税应重点调节高收入者。

1、初次分配差距拉大，资本分配过多，劳动分配太少从收入分配结构看，20世纪90年代以来，我国的劳动分配率(劳动报酬占GDP比重)不断下降。随着国民经济的持续增长，中国居民的财产性收入增长迅猛，进入了财产性收入增长的黄金期。恩格尔系数越高，通货膨胀对其福利的损害就越大。根据世界银行等机构基于中国国家统计局城乡住户调查数据的计算，1978年农村居民基尼系数为0.2124，同期城镇居民基尼系数为0.16。由于经营性收入和财产性收入是富裕阶层的主要收入来源，工资性收入是普通阶层的主要收入来源，这就导致高低收入阶层财产性收入分配差距的进一步加大。而江苏苏州和福建城镇居民人均财产收入同比大幅增长，其主要原因是出租房屋收入大幅增加。

[2]多数老百姓只有少量财产收入，少数高收入阶层拥有财产性收入的绝大部分。大量灰色收入存在也造成居民财产性收入的差距扩大。

我国现阶段收入差距过大，分配不公的问题已引起社会的广泛关注，也受到了党和国家的高度重视。而在发达国家，一般情况下是5％的家庭占有50％至60％的财富，中国已经成为财富最为高度集中的国家之一。

一是把抑制通货膨胀置于优先的政策议程。二、财产性收入差距扩大的原因 财产性收入的形成来自于财产，而财产的形成与积累一般又来自于劳动收入结余。

国家发改委的相关研究表明，城市居民金融资产出现了向高收入家庭集中的趋势，户均金融资产最多的20％家庭拥有约66.4％的城市居民家庭金融资产。强化财产税的调节作用，有利于缩小财产性收入差距。在这些新贵家庭数量以较快速度增长的同时，我们所面对的更多的是处于中低收入的普通民众。近年来，在财政收入超高速增长的背景下，我国各级政府正忙于用这些钱搞大量的政绩工程、买公车、建办公楼等，而这些钱原本可以用于重建社会安全网和帮助贫困阶层。

[5]三、防止财产性收入差距进一步扩大的建议 2007年10月，中国社会形势分析与预测课题组对在中共中央党校学习的部分地厅级领导干部进行了一次问卷调查。[3]由此看来，随着经济发展，我国居民财产性收入差距必将进一步扩大。

2、财产分布极不均衡，财产性收入呈现两大、两小特点在我国转型发展过程中，居民财产积累速度不断加快，财产规模日益扩大，财产分布状况已成为理解当前收入分配特征及其动态变化的一个重要方面。(1)扩大消费税征税范围。

目前财产收入分配失衡和不公大多与分配制度有关。在目前我国银行实际利率为负的情况下，广大低收入阶层获得财产性收入更加困难。

工资收入水平越高，财产性收入越高，财产性收入所占比重也越高。在一个追求社会公平的社会里，政府的适当角色之一就是以最低限度的效率损失，达到最高程度的公平分配，以此促进弱势群体的利益和全社会福利水平的提升。个人所得税制应进一步改革完善。再次，规范税率，贯彻合理负担原则。

居民财产性收入呈现出两大、两小现象：即少数居民财产收入基数大，增幅大。根据世界银行《世界发展报告2006》提供的127个国家近年来收入分配不平等状况测量指标，基尼系数低于中国的国家有94个，高于中国的仅有29个，其中27个是拉丁美洲和亚洲国家，在亚洲基尼系数超过中国的只有马来西亚和菲律宾。

改革开放30年来，中国由一个高度均等化的国家变成一个贫富差距较严重的国家之一。到2006年，这一数字已经突破240元。

波士顿咨询公司2007年10月30日发布的《2006全球财富报告》也给出了以下数据：中国内地拥有百万美元金融资产的家庭数量已从2001年的12.4个万上升到2006年底的31万个，跃居全球第5位，仅次于美、日、英、德。少数大型民营企业的高管人员年薪与普通职工平均工资的差距，更是高达几十倍，上百倍甚至几百倍之巨。